工道·专题 | 青年失业率恢复发布，有何变化？

    高校毕业生等青年就业关系个人成长成才，也关系经济发展和国家未来。

    近两年来，16岁～24岁城镇青年调查失业率偏高，引起了广泛的社会关注。

2023年青年失业率情况屡创新高

    国家统计局数据显示：2023年4月，16岁～24岁劳动力调查失业率（以下简称青年失业率）为20.4%，创2018年有该统计数据以来的新高。

    2023年5月，16岁～24岁青年失业率升至20.8%。

    2023年6月，16岁～24岁青年失业率升至21.3%。

    2023年7月，时任国家统计局新闻发言人付凌晖曾在介绍2023年上半年国民经济运行情况时表示：

关于青年人失业率，随着大学毕业生逐步进入劳动力市场，从季节上、历史上来看，每到毕业季的时候，青年人失业率都会有所上升。一般随着毕业季过去，年轻人逐步找到工作，从历史规律来看，8月份以后，会逐步下降。

暂停发布：
劳动力调查统计需健全优化

    2023年8月，国新办举行2023年7月份国民经济运行情况新闻发布会，时任国家统计局新闻发言人付凌晖介绍，自2023年8月开始，全国青年人等分年龄段的城镇调查失业率暂停发布。

    暂停发布的主要原因是：经济社会在不断发展变化，统计工作需要不断完善，劳动力调查统计也需要进一步健全优化。

    比如，近年来，我国城镇青年人中，在校学生规模不断扩大。2022年，我国16岁～24岁城镇青年有9600多万人，其中在校学生达到6500多万人。在校学生的主要任务是学习，毕业前寻找工作的学生是否应纳入劳动力调查统计，社会各方面有不同的看法，需要进一步研究。

    再比如，随着我国居民受教育水平提高，青年人在校学习时间增加，在劳动力调查统计中，对于青年人年龄范围的界定也需要进一步研究。

青年失业率怎么得来的？

    我国按照国际劳工组织关于就业、失业的统计标准，将16岁及以上人口划分成三类，一类是就业，一类是失业，还有一类是非劳动力。

    按照国际劳工组织的标准：

就业人口是指在调查参考期内，通常为一周，为了取得劳动报酬或经营收入而工作一小时及以上和因休假、临时停工等暂时离岗的人。

 失业人口是指没有工作，在近期寻找工作，而且立即能去工作的人。这些人有工作能力、工作意愿，但尚未找到工作，属于失业人口。

 非劳动力是指16岁及以上人口既不属于就业人口也不属于失业人口的人。比如，没有工作意愿或失去劳动能力的人，这些不在就业和失业统计范围之中。比如，有一些在校学生没有寻找工作，也没有工作意愿，是不会统计到失业率当中的。城镇青年人总量是9600多万，但实际在找工作的大概只有3300多万，其余部分属于非劳动力。

调查失业率的计算，用的是失业人口除以就业人口和失业人口之和。

    调查数据是怎么来的？主要是通过劳动力调查采集就业情况基础数据得来的。

    从调查方法看，国家统计局每月在全国范围内抽取34万个住户开展劳动力调查，这些住户在我国31个省（区、市）的城镇和乡村范围内随机抽选。34万个住户中，大概有25万户是在城镇抽取，约9万户是在乡村抽取。

发布不包含在校学生的劳动力失业率

    2024年1月，国家统计局局长康义介绍，为更加准确完整反映青年就业失业状况，从充分考虑国情的角度出发，对分年龄组失业率统计做了两方面的调整：

一是发布不包括在校学生的16—24岁劳动力失业率；

    二是增加发布不包括在校学生的25—29岁劳动力失业率。

    主要有以下两个方面的考虑：

一方面是为了更精准监测青年就业失业情况。2023年各月平均，我国16岁～24岁城镇人口中，在校学生占比6成多，近6200万人；非在校学生占比3成多，约3400万人。在校学生的主要任务是学习，而不是兼职工作，如果把在校学生包含在分年龄组内，不能准确反映进入社会真正需要工作的青年人的就业失业情况。测算不包含在校学生的分年龄组失业率，有利于制定更加有效、有针对性的就业政策。

另一方面是为了更完整反映青年从学校毕业到稳定工作过程中的就业失业全貌。我国青年受教育年限不断提高，目前，我国高等教育毛入学率近6成，多数青年24岁时刚毕业不久，尚处于择业期，一些人未就业或就业不稳定，至29岁时绝大多数已度过择业期，就业情况趋向稳定。社会各界非常关心青年刚走出校门时的就业情况，也非常关心他们毕业后一段时间内的就业情况。因此统计部门增加测算发布25岁～29岁劳动力失业率。

    据国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长刘爱华介绍，目前，国家统计局每个月通过国家统计局数据发布库发布不包含在校学生的16岁～24岁、25岁～29岁、30岁～59岁劳动力失业率，具体更新时间和其他指标一致，在每个月新闻发布会后三个工作日左右。大家可以到国家统计局官网的数据发布库中查询相关数据。

图片来源：国家统计局网站截屏

    记者查阅国家统计局网站发现，2023年12月，不包含在校生的16岁～24岁、25岁～29岁劳动力调查失业率分别为14.9%、6.1%。

    今年1月，不包含在校生的16岁～24岁劳动力失业率为14.6%，较2023年12月降低0.3%。

工道    第  570  次推送

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编辑｜罗娟 李丹青